분단이후 현재까지 남북한은 대립과 갈등이라는 비평화적 상태에 놓여있었다. 한반도 평화상태의 달성은 정전체제의 평화체제로의 전환이라는 외교안보적 해법을 전제로 하지만, 궁극적으로 대립과 갈등을 일상화해온 내적인 분단구조 즉, 냉전문화의 평화문화로의 전환을 통해 완성될 수 있다. 이는 단순히 제도적 차원뿐만 아니라 시민사회차원의 내적인 노력을 포함하는 것이며, 분단체제의 비정상성에 대한 시민사회 스스로의 인식과 이를 해소하는 성찰적 노력을 통해 구체화될 수 있을 것이다
한반도평화문화의 정착에 있어서 가장 중요한 문제는 오늘의 불신의 토대가 되고 있는 분단체제에서 진행된 비정상적 근대화의 기억을 성찰적 방식으로 해소하는 것이다. 이와 같은 점에서 한국 평화 NGO 활동은 전쟁과 폭력의 방지라는 소극적 평화개념의 추구를 넘어 갈등의 평화적 해결이라는 적극적 평화의 방향성을 견지할 필요가 있다. 동시에 한반도의 평화와 동북아 평화가 긴밀한 연계구조를 지니고 있다는 점에서 평화 NGO의 활동에 있어서도 동북아 관점의 적용이 필요하다.
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