... 북한은 2009년 5월 2차 핵실험 이후 2010년 9월 당 대표자회 개최 전까지 내부적으로 대내외 정책기조를 두고 상당한 논의가 진행됐던 것으로 전해진다. 중국학자들을 통해 흘러나온 이야기를 종합해 보면 논의내용은 ▲동북아에서 G2로 부상한 중국과의 관계 설정문제, ▲계획과 시장의 조화, 자립경제와 경제특구 확대 문제, ▲6자회담와 평화협정 문제, ▲남북관계 등 다양한 주제에 걸쳐 있었다. 해당 주제를 담당하는 당과 내각의 정책담당자가 폭넓게 참여한 것으로 전해진다.
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