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10ㆍ27법난 사건/ 신군부의 언론통제 사건 조사결과보고서 |
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국방부과거사진상규명위원회 |
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정치외교연구센터 / 국내정치와 민주주의 |
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참고자료 |
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정책보고서 |
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국방부 |
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2007/10/26 |
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10ㆍ27법난 사건 조사결과보고서
제1장 조사 개요
제1절 사건 개요 ---------------------------------------- 7
1. 조사 범주와 대상 / 7
2. 사건 관련 주요 일지 / 8
제2절 조사 목적과 방향 ----------------------------- 10
1. 조사 목적 / 10
2. 조사 방향 / 11
제3절 조사 경과 ---------------------------------------- 12
1. 조사 일정 / 12
2. 조사 방법 / 14
제2장 조계종 통합종단 출범과 신군부와의 갈등
제1절 조계종 분규에 대한 문공부ㆍ계엄위원회의 인식 ----------- 19
1. 문공부의 조계종 분규 현황 분석 / 19
2. 계엄위원회의 조계종 분규 대책 논의 / 20
제2절 조계종 통합 종단 출범 ----------------------------- 23
제3절 월주 총무원장 대표 등록 지연 ------------------- 25
제4절 불교계 정화를 둘러싼 국보위와의 갈등 ---------------- 29
제5절 내부갈등과 진정 및 투서의 양상 ------------------- 33
1. 서옹 스님 종정 복권 주장 / 34
2. 태고종의 진정서 제출 / 34
3. 조계종 내부의 진정 / 35
4. 진정 및 투서 양상 / 35
제6절 소결 ---------------------------------------- 37
제3장 국보위의 수사 지시와 합수단의 수사 실행
제1절 국보위와 합동수사본부의 지휘 체계 ----------------- 41
제2절 국보위의 특수분야 정화 계획 ------------------- 42
제3절 국보위의 수사 지시 및 합수단의 수사 ---------------- 45
제4절 합수단의 수사 실행 ---------------------------- 48
제5절 실무대책반의 활동 ------------------------------ 54
제6절 소결 ---------------------------------------- 63
제4장 정화중흥회의 발족 및 활동
제1절 조계종단의 10ㆍ27법난 초기 수습 ----------------- 69
제2절 중앙종회 해산과 정화중흥회의 발족 ------------------ 73
제3절 정화중흥회의 정화분과위원회활동 ------------------ 75
제4절 정화중흥회의 대표단의 전두환 대통령 면담 -------------- 77
제5절 소결 ---------------------------------------- 79
제5장 10ㆍ30 전국 사찰 일제수색
제1절 전국 사찰 일제수색의 경위 --------------------------- 85
1. 전국 사찰 일제수색의 실시 배경 / 85
2. 전국 사찰 일제수색의 입안자 / 88
제2절 전국 사찰 일제수색의 실행 ---------------------------- 89
제3절 전국 사찰 일제수색의 결과 --------------------------- 92
제4절 소결 -------------------------------------- 94
제6장 합수본부의 수사결과 발표
제1절 중간수사결과 발표와 언론의 보도 ---------------- 97
1. 중간수사결과 발표 / 95
2. 대 언론 홍보 대책 및 언론의 보도 / 97
제2절 과장ㆍ왜곡된 수사결과 발표 ------------------ 101
제3절 소결 -------------------------------------- 104
제7장 10ㆍ27법난의 피해실태
제1절 수사과정에서의 피해 ----------------------------- 109
1. 연행 및 구금 / 107
2. 고문 및 가혹행위 등 실태 / 110
제2절 피해 사례 ---------------------------------------- 114
1. 월주 스님 / 115
2. 혜성 스님 / 116
3. 삼보 스님 / 120
4. 혜운 스님 / 122
5. 원철 스님 / 123
제8장 결론 및 의견
제1절 결론 ----------------------------------------- 127
제2절 의견(권고 사항) ----------------------------- 130
【 부록 】
Ⅰ. 입수자료 목록 ---------------------------------------- 137
Ⅱ. 관련 문서 견본 --------------------------------------- 144
신군부의 언론통제 사건 조사결과보고서
목 차
제1장 조사 개요 제1절 사건의 개요 ------------------------------------------------------ 4 1. 개요 / 4 2. 사건의 주요 일지 / 4 제2절 조사의 목적 및 방법 ----------------------------------------- 6 1. 조사의 목적 및 방향 / 6 가. 조사의 목적 / 6 나. 조사의 방향 / 6 2. 조사의 범위 / 6 가. 조사대상 / 6 나. 조사대상 시기 / 6 3. 조사의 방법 / 7 가. 자료조사 / 7 나. 면담조사 / 7제2장 조사 결과 제1절 언론검열과 언론통제계획 --------------------------------------- 8 1. 계엄사령부의 언론검열 / 8 가. 근거 / 8 나. 계엄사 보도처의 구성과 업무 / 8 다. 언론검열 지침 / 9 라. 언론검열 현황 / 13 마. 언론검열 사례 / 14 바. 백지면 보도에 대한 강경 대응 / 17 2. 계엄위원회의 언론통제 논의 / 18 3. 국보위의 언론통제 계획 / 20 가. 국보위의 언론통제 / 20 나. 문교·공보분과위원회의 구성 및 업무 / 21 다. 문교·공보분과위원회의 언론정화계획 / 22 라. 언론사 통폐합 관련 / 24 4. 소결 / 24 제2절 보안사 언론반 --------------------------------------------------25 1. 개설 / 25 2. 명칭 / 25 3. 설치 목적 / 26 4. 구성 / 27 5. 업무 / 28 6. 이상재의 지위 / 30 7. 지휘보고체계 / 31 8. 중진언론인 회유공작, ‘K-공작계획’ / 32 가. 내용 / 32 나. 입안 경위 / 34 다. 공작 추진 / 35 라. K-공작계획에서 분석한 언론인 성향분석 / 35 마. 언론인 접촉에 대한 반응수집 / 36 9. 소결 / 40제3절 언론인 강제 해직 -----------------------------------------------41 1. 기자들의 검열 거부 투쟁 / 41 가. 기협 사건 / 41 나. 검열거부 및 5.18 사실보도 요구 / 43 다. 경향신문 사건 / 45 2. 계획입안 / 46 3. 신문협회 등의 자정 결의 / 48 4. 해직대상자 선별과정 / 48 5. 해직자 명단 / 51 6. 해직자에 대한 취업제한 및 동향파악 / 52 가. 해직언론인에 취업 제한 조치 / 52 나. 해직언론인에 대한 동향 파악 / 55 다. 해외 언론인의 구명 노력 / 57 7. 소결 / 58 제4절 언론사 강제 통폐합 ------------------------------------------59 1. 경위 / 59 가. 허문도의 구상 / 59 나. 통폐합 계획의 결재 / 59 다. 통폐합 이후 언론현황 / 60 2. 보안사의 역할 / 60 가. 언론통폐합 계획안 작성 / 60 나. 각서 징구 / 62 다. 지방지 통폐합 관련 / 64 3. 소결 / 69 제5절 계엄 해제 후 언론통제 --------------------------------------70 1. 개설 / 70 2. 계엄 해제 준비 과정 / 70 3. 언론기본법의 제정 / 72 가. 제정 과정 / 72 나. 주요 내용 / 73 4. 문화공보부 홍보조정실에 의한 언론통제 / 73 가. 홍보조정실의 설치 / 73 나. 홍보조정실의 업무 / 74 5. 보안사 언론계의 활동 / 75 가. 보안사 정보처 / 75 나. 정보처 언론계 / 75 다. 언론계의 주요 업무 / 75 라. 수집 첩보의 내용 / 77 6. 군에 의한 언론인 폭행 사건 사례 / 77 가. 보안사의 중앙일보 언론인 연행 사건 / 77 나. 정보사의 오홍근 테러 사건 / 79 7. 소결 / 83제3장 결론 및 권고사항 제1절 결론 -----------------------------------------------------------------84 제2절 권고사항 ----------------------------------------------------------87부록 ---------------------------------------------------------------------------88
제1장 조사 개요 |
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○ ‘10․27법난 사건’은 1980. 당시 신군부측인 합동수사본부 합동수사단(아래 ‘합수본부’, ‘합수단’으로 함. 합수본부장 : 노태우 보안사령관, 합수단장 : 김충우 보안사 대공처장)에서 불교계 정화를 명분 삼아 ‘불교계 정화수사계획 - 45계획’을 수립하여 1980. 10. 27. 불교계 최대종파인 대한불교조계종(아래 ‘조계종’으로 함)의 스님 및 불교 관련자 153명을 강제로 연행 수사하고, 이어서 3일 뒤인 10. 30. 포고령 위반 수배자 및 불순분자를 검거한다는 구실로 군․경 합동병력 32,076명을 투입, 전국의 사찰 및 암자 등 5,731곳을 대상으로 일제히 수색한 사건임.
○ 법난사건이 발생한 지 27년이 지나는 현 시점까지 불교계는 ‘국가권력으로부터 부당하게 탄압받은 법난(法難)사건’으로 규정하고 지속적으로 진상규명 및 명예회복을 요구하였음. 정부측에서는 1988. 12. 30. 강영훈 국무총리가 대국민 사과성명을 발표했고, 1989. 1.30. 국방부에서는 ‘불교계 수사경위’ 설명회를 개최했지만 불교계의 기대와 요구에 미치지 못했음.
○ 2005. 5. 27. 국방부과거사진상규명위원회(이하 ‘우리 위원회’로 함)가 발족 한 직후인 2005. 8. 18.「대한불교조계종 ‘10․27법난’ 진상규명 및 명예회복추진위원회」를 구성하였고, 우리 위원회는 군 내부의 자료를 적극 발굴하고 법난사건의 배경과 실행 경위 등의 진실을 밝혀 그간의 의혹을 해소하는 것이야말로 군에 대한 신뢰를 다지고 국민의 군대로 거듭날 수 있는 토대를 마련하고자 하는 목적으로 이 조사를 실시하게 되었음.
○ 우리 위원회는 이번 조사를 위해 당시 보안사 생산 자료를 포함해 문공부, 경찰, 법원, 육군본부, 국가기록원, 조계종진상규명추진위원회, 출판 및 방송․신문자료, 일반자료 등 총 142건 6,400여 쪽의 자료를 수집하여 검토하였음.
○ 우리 위원회는 조사에 착수하는 동안, 1980. 당시 법난사건 관련 수사기록 및 관련 문서를 현 기무사령부의 적극적인 도움으로 모두 인수․분석하여 그 중 99건 1,400여 쪽을 확보하게 되었음. 그 중 최초로 확인한 대표적인 문서로는
▷ 불교분쟁에 따른 전망과 대책(1980. 2. 29.)
▷ 불교계 정화수사계획(45계획)
▷ 불교계 정화추진방안(문공부)
▷ 불교계 정화방안 요지ㆍ그 실태와 정화대책(합수단 실무대책반)
▷ 도피자 은신예상처 수색 지시(1980. 10. 28. 합수본부)
▷ 불교계(대한불교조계종)정화를 위한 수사결과 발표(노태우 합수본 부장 보고문)
▷ 불교계 정화에 따른 육본 조치 동정
▷ 조계종 승려 대통령각하 면담결과 등 임.
○ 1980. 6. 국보위가 생산한 ‘특수분야 정화계획(종교계)’ 1980. 9. ‘월주 스님 개인동정기록’과 1980. 7. 전후 국보위에 익명으로 접수된 ‘조계종 정화 대상자 명단 및 그 범행사실’ 등의 문서는 법난사건의 발생 배경을 규명하는데 도움이 되었음.
○ 법난사건이 발생한 지 27년이 경과하였기 때문에 자료에 기록된 내용을 우선 근거로 삼았으며, 관련 참고인의 진술은 참고를 하게 되었음. 또한 관련 참고인 면담은 45계획 입안 및 실행 관련, 실무대책반과 정화중흥회의 참가자, 연행된 피해자 다수를 중심으로 진행하였으며, 면담을 거부하는 참고인은 전화로 면담을 실시하였음. |
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www.mnd.go.kr/news/newsInform/Notice/ |
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※ 코리아연구원은 기획재정부에서 공익성기부금대상단체(2006-176호)로 선정되었으므로
연말정산 때 소득공제를 받으실 수 있습니다. |
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::: 코리아연구원 (KNSI : 새로운 코리아구상을 위한 연구원) :::
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10 27법난 언론발표문(1024).zip
