...북한은 그동안 김정일 조선로동당 총비서의 서울 답방을 2001년 출범한 부시 미 행정부의 대북 강경정책으로 인한 북한의 대외안보환경 악화를 이유로 연기해왔다. 악화일로로 치닫던 북미 관계는 2006년 11월 미 중간선거 이후 미국이 북한과의 직접대화를 수용하고 대타협을 모색하게 됨에 따라 개선의 방향으로 나아가기 시작했다. 특히 ‘2.13 합의’ 이행의 걸림돌이었던 방코델타아시아(BDA)의 북한 자금 송금 문제가 지난 6월 해결된 후 북미 관계는 급진전의 가능성까지 보이고 있다. 제2차 남북정상회담은 이렇듯 대외 환경이 현저히 개선됨에 따라 북한이 변화된 태도를 보임으로써 성사되기에 이르렀다.
남북한의 제2차 정상회담 개최 합의는 다음과 같은 의의를 가진다....어렵게 개최 합의에 이른 제2차 남북정상회담의 성공을 위해 한국 정부와 사회가 해결해야 할 과제들로는 어떠한 것들이 있는가? ....
