중국은 1980년대 경제개혁을 시작한 이래로 빠른 경제성장을 보이고 있으며, 사회·경제적으로 큰 변화를 겪고 있다. 특히 농업사회에서 도시사회로의 이행과 더불어 이 지역들 사이의 격차가 확대됨에 따라 각 지역의 특성에 맞는 사회보장제도가 요구되고 있다. 고령화사회(aging society)의 도래로 연금보험의 자금조달 측면에서 개선이 시급한 문제가 되었으며, 계획경제하에서는 존재하지 않았던 실업문제와 도시 및 농촌 근로자들을 위한 의료서비스문제 등에 직면하게 되었다. 이에 따라 중국정부는 연금보험, 실업보험, 의료보험, 직무 관련 상해보험, 출산보험 등을 포함하여 다양한 사회보장제도를 도입 및 시행하고 있으며, 여건변화에 맟주어 끊임없는 제도개혁을 해나가고 있다.
